事實(shí)上，在過去的那些年，我國核電的發(fā)展遠(yuǎn)非一帆風(fēng)順，甚至充滿了曲折和坎坷。從Z早的要不要發(fā)展核電，在哪里發(fā)展核電，就一直爭議不斷，搖擺不定;到后來，對核電發(fā)展的管理主導(dǎo)權(quán)、技術(shù)路線、發(fā)展速度也幾經(jīng)反復(fù)。Z終導(dǎo)致了中國核電“起步早、進(jìn)步慢、差距大”的被動局面。
中國是“萬國牌”
“技術(shù)路線都是經(jīng)過充分討論、比選決定的。這是一個集體的決策。曾培炎同志在任的時候，技術(shù)路線講得很清楚：二代加（即改進(jìn)型第二代核電技術(shù)）是一種過渡，將來要往三代核電去走，這也是我們引進(jìn)第三代核電技術(shù)的初衷。在這個基礎(chǔ)上，再消化吸收，研發(fā)出我們自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。” 張國寶在回顧引進(jìn)第三代核電技術(shù)的經(jīng)過時透露，“當(dāng)初，因?yàn)槊總€人的背景不一樣，主張也不一樣。有人主張引進(jìn)美國的AP1000，有人主張引進(jìn)法國的。但大家有一個共識：中國是‘萬國牌’，引進(jìn)了幾個國家的堆型，每個電站都不一樣，這樣發(fā)展下去肯定不行，一定要統(tǒng)一技術(shù)。但統(tǒng)一到哪一邊去，存在分歧。Z終要有自己的核電技術(shù)認(rèn)識也是一致的。”
“因?yàn)橛胁煌恼J(rèn)識，我們把核電領(lǐng)域的60多個專家集中到北京郊區(qū)，關(guān)起門來，不許回家、不許打，在那里大概討論了有一個星期。Z后大家記名投票，贊成或反對的意見要寫出來。結(jié)果，90%以上的人都主張引進(jìn)AP1000，而且都留下了書面記錄。專家意見統(tǒng)一后，上報國務(wù)院，然后召開中央政治局常委會討論。當(dāng)時外交部也參加了，外交部方面的意見也分為駐美和駐法的兩派。Z后，綜合考慮整個評審的過程以及各方面的意見，政治局常委會討論同意引進(jìn)AP1000。”張國寶回憶。
但是，引進(jìn)AP1000就能統(tǒng)一技術(shù)路線嗎?現(xiàn)在看來，中國核電技術(shù)路線還是沒能如當(dāng)初希望的走向統(tǒng)一。
張國寶坦承，現(xiàn)在沒有達(dá)到預(yù)期的目的，還是各自為政，尚未理順。未來能不能走向統(tǒng)一就要看領(lǐng)導(dǎo)人是不是強(qiáng)勢了，如果領(lǐng)導(dǎo)人不夠強(qiáng)勢，那根本統(tǒng)一不起來。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授路風(fēng)和他的團(tuán)隊(duì)，對中國核電用30年的時間走過了“三輪引進(jìn)”之路進(jìn)行了深入的調(diào)查和研究，試圖破解這個發(fā)生在中國核電產(chǎn)業(yè)的“怪圈”。
以大亞灣核電站為標(biāo)志，中國核電在上世紀(jì)80年代的*輪發(fā)展中確立了以“引進(jìn)+國產(chǎn)化”為主的路線，但同時也存在著以秦山核電站（一期）為標(biāo)志的自主開發(fā)。上世紀(jì)90年代，中國經(jīng)歷了以純粹購買電容為目的（不包含技術(shù)轉(zhuǎn)讓內(nèi)容）的第二輪引進(jìn)，相繼購買了加拿大的重水堆（秦山三期）和俄羅斯的壓水堆（田灣），并且繼續(xù)購買了法國核電站（嶺澳—大亞灣后續(xù)項(xiàng)目），但同時也開工建設(shè)了自主設(shè)計(jì)的秦山二期核電站。雖然與引進(jìn)并存的自主發(fā)展走了20年，它卻被2002年末的第三輪引進(jìn)*放棄了。第三輪引進(jìn)確定了AP1000第三代核電技術(shù)，當(dāng)美國西屋和法國阿?，m在*三代核電招標(biāo)的爭奪白熱化時，而中國自主研發(fā)并在秦山核電項(xiàng)目中成熟起來的第二代核反應(yīng)堆技術(shù)卻淪為看客。
*的西屋AP1000讓中國人再次飽嘗了“釣魚”工程的無奈，其“比投資”從Z初西屋游說時的每千瓦1000～1500美元變成了“上不封頂”，增加至少一倍;落敗的阿?，mEPR拿走了中廣核的訂單。擁有核電技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的中國核動力研究設(shè)計(jì)院卻被日益邊緣化。
第三輪引進(jìn)路線*提出的主要理由是：國內(nèi)核電站機(jī)型“五花八門”的局面嚴(yán)重干擾了中國核電技術(shù)進(jìn)步和國產(chǎn)化進(jìn)程，而自主設(shè)計(jì)的秦山二期核電站是參考大亞灣核電站“照貓畫虎”建造的，在事故預(yù)防、緩解措施以及防火設(shè)計(jì)等方面，與新的核安全標(biāo)準(zhǔn)存在差距，已喪失了作為“主力機(jī)型”的條件。
因此，中國核電必須“采用先進(jìn)技術(shù)，統(tǒng)一技術(shù)路線”，直接引進(jìn)國外的第三代核電站技術(shù)，走“一步跨越”的新路。這個方針的具體實(shí)施方案是：通過招標(biāo)，在三代核電機(jī)型中選定一種作為中國核電技術(shù)的發(fā)展方向;先建設(shè)4臺招標(biāo)引進(jìn)的機(jī)組作為“國產(chǎn)化”（后改稱“自主化”）依托項(xiàng)目;在2010年之前，開始實(shí)行這種引進(jìn)機(jī)型的批量建設(shè)，并于2020年達(dá)到4000萬千瓦的目標(biāo);其中除了中國已有的11臺機(jī)組870萬千瓦，均為引進(jìn)機(jī)型，國內(nèi)已掌握技術(shù)但屬于落后的機(jī)型不再建設(shè)。
2004年9月，*三代核電站的招標(biāo)工作（浙江三門和廣東陽江核電站核島供貨招標(biāo)）正式開始，標(biāo)志著第三輪引進(jìn)路線開始實(shí)施，但招標(biāo)談判的時間大大超過預(yù)期。2006年12月，招標(biāo)結(jié)果終于公布，美國西屋公司的AP1000成為了Z后的贏家。
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